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科技竞争力报告:北京、深圳研发经费投入占比最高2018/02/06
    21世纪经济研究院分析师 李果

导读

    越来越多的地方政府进一步提高科技投入,其中的重要指标是研发经费支出和新增发明专利授权两项。珠三角、长三角地区仍是全国最主要的科技中心,同时亦不乏诞生如佛山、西安一类的GDP总量不高,但科技投入强度大的“神秘巨星”。

    地方政府2018年两会陆续结束。

    在产业结构转型和经济增长方式谋变的背景下,越来越多的地方政府进一步提高科技投入。其中的重要指标是研发经费支出和新增发明专利授权两项,前者代表了本地区投入科研的资金多少,而后者则直接反映了创新的能力。

    21世纪经济研究院分析师经过一系列比对后认为,珠三角、长三角地区仍是全国最主要的科技中心,同时亦不乏诞生如佛山、西安一类的GDP总量不高,但科技投入强度大的“神秘巨星”。

    北京、深圳投入强度最高

    从已公布2017年研发经费支出的城市看,深圳市以4%左右的投入强度占比,位居全国城市前列。

    如果将直辖市纳入这一评比行列,则北京、深圳、上海、杭州、武汉成为第一梯队。它们的共同点是研发经费支出占比超过了3%(由于西安市尚未公布2017年研发经费支出,因此本报告并未将其纳入排名范围)。此外,广州、佛山和苏州的研发经费支出占比均超过了2.5%,是中国城市中的第二梯队。

    从上述城市排名看,中国科技研发投入最高的地区,仍集中于珠三角和长三角地区,西部地区并未上榜。

    佛山市尽管并非省会城市或直辖市,但作为GDP“准万亿”城市,其研发实力亦同样突出。

    佛山市科技局日前公布2017年佛山专利申请和授权情况。去年,佛山专利申请达73948件,同比增长39.49%;专利授权36767件,同比增长28%,创7年以来历史新高。而在36767件专利授权中,发明专利达到4901件,这表明佛山市科研实力已经处于全国中上游。

    如果从省级层面来看可以发现,北京市以5%的研发经费占GDP比例,成为全国最高的地区,上海市则以3.8%的研发经费支出占比排名全国第二。因此,京沪两地在科技研发方面的投入代表了全国最高的水平。

    需要注意的是,上海市计划在未来五年,将研发经费支出占GDP比例从3.8%提高到4%以上,即仅设定了0.2%的增幅目标。如果从全国范围看是不高的增幅,但是基于上海的研发经费投入基数,这小小增幅背后的投入仍不容忽视。

    研发经费超过2%但低于3%的省(直辖市)有浙江、辽宁、江苏、陕西和广东,这些地区构成了研发经费投入占比的第二梯队。

    重庆、安徽和湖南2017年的研发经费支出占比以微弱差距低于2%。需要提出的是,根据上述三省(直辖市)的计划,均将在2020年前后将研发经费支出占比提高到2%以上,并达到全国平均水平。

    2018年重庆市政府工作报告提到了当地“全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平”的问题,并表示将通过加大创新投入等方式“补短板”。

    湖南省则在2017年年底公布了《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划(2017-2020年)》,对未来三年的研发经费投入占比提出了具体要求。到2020年,湖南省全社会研发经费投入总量达到1092亿元左右,占GDP比重达到2.5%。其中,企业研发经费投入总量达到928亿元左右,占全社会研发经费投入的比重为85%。高校研发经费投入总量达到87亿元左右,占全社会研发经费投入的比重为8%。科研院所研发经费投入总量达到66亿元左右,占全社会研发经费投入的比重为6%。

    各地科创实力不断增强

    专利分类包括发明专利、实用型专利和外观设计专利。由于发明专利申请难度最大,资金、技术的前期投入最多,因此一个地区年度的发明专利授权量,被认为是当地创新能力的重要指标。同时,发明专利授权件数的累计,也为当地转变经济发展方式提供了知识产权强的有力支撑。

    21世纪经济研究分析师对已经公布了这一数据的省(直辖市)、市进行统计。从省(直辖市)的层面看,2017年,上海、江苏、广东的新增发明专利授权件数均超过了4万件,是国内省(直辖市)的第一梯队,反映了当地极强的创新能力。

    其中,需要关注的是江苏和广东在这一领域领跑能力。根据2017年GDP排名,江苏和广东两省是唯一两座GDP超过8万亿元的城市,广东省以89879亿元居于第一,江苏省以85900亿元居于第二。

    21世纪经济研究院分析师认为,在创新驱动的背景下,依靠科技进步和新兴产业推动,将是地方经济总量继续增长的关键。而反映到知识产权领域,则主要是发明专利授权量的比拼。2017年,江苏省的新增专利授权量达到41518件,而广东省由于具体数据尚未公布,给两省在创新能力方面的比较留下了悬念。

    新增发明专利授权件数超过一万件的省(直辖市)包括北京、浙江和安徽,构成了第二梯队。辽宁、重庆、陕西和湖南则在一万件以下。

    从城市(包括直辖市)的角度观察,上海市以超过40000件的新增发明专利授权件数遥遥领先,深圳、苏州和北京均超过了1万件。从这四座城市的分布看,基本反映了中国城市的科创实力。

    其中特别需要提到的是苏州,作为非省会城市,苏州市不仅连续多年保持了GDP总量、增速的全国第一梯队行列,其科技创新能力亦位居前茅。数据显示,2014-2017年,苏州全市发明专利申请与授权量均为全国大中城市第四位,列北京、上海、深圳之后,国际专利申请量列全国第五位。

    尽管陕西省2017年新增发明专利授权件数在全国并非排名前列。但根据陕西省知识产权局消息,2017年陕西省的申请发明专利件数同比增长106.5%,增幅全国第一,这也是陕西省历年来发明专利申请量增幅最大的一年。同时,2017年,陕西省共获发明专利授权8774件,同比增长16.9%。每万人发明专利拥有量达到8.9件,居全国第7位,中西部第1位。

    21世纪经济研究院分析师认为,研发经费支出占比以及新增发明专利授权件数多的省(直辖市)、市,其产业结构中一个共同的特点是,以汽车、电子设备、医药制造业等技术密集型为主。多个城市或省(直辖市)在上述三类产业中,至少有两类产业保持全国领先。其中的代表,包括武汉、深圳、上海等城市,以及浙江、陕西、广东等地区。

    这或许表明,当下正处在高质量发展阶段的中国,很多地区逐渐摆脱过去对重化工业及资源型产业的路径依赖,汽车、电子设备、医药等先进制造业正成为越来越多的地区其经济发展的支柱。(21世纪经济报道)

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