被采访人：日本驻华大使馆经济部一等秘书 (科学技术)神田忠雄

　　重视基础研究 加大投入

　　记者：日本在科技方面领先的领域是哪些？

　　神田：日本有科技创造立国方针，在这个方针之下，日本在很多科技领域都取得了很好的成就，我们为此感到非常骄傲。

　　从学术论文的数量来看，材料科学、物理学、药理学、化学等领域的研究水平都是比较先进的，而在核聚变、中微子物理等领域，日本处于全世界最先进的水平。

　　从成果等方面来看，在制造业需要的机器人、太阳能发电、燃料性能好的车辆、电力消耗低的家电产品、火电站脱硫技术等方面，日本的技术都是比较出名的。此外，日本的录音机、录像机、铁路、汽车、半导体、超导、超大型集成计算机、机床、机器人、铸造模具等技术也是世界领先的。

　　日本国土不大，人口比较多，存在各种问题，如热岛、资源、能源、垃圾、环境破坏、老龄化等。这些不仅是日本的，也是全世界共同面临的问题，但日本可以说在这些课题的研究中走在了世界的前列(即所谓课题发达国家)。日本一直在积极努力用科学技术来解决这些问题。

　　2004年，日本的研发费用总额为16.9兆日元，仅次于美国；同年，日本的科研人员为79.1万人，次于美国1999年的126.1万人和中国2003年的86.2万人。而2003年日本的论文量占有率是10.2%，仅次于美国的31.8%；2002年，日本的专利注册数为20.6万件，也仅次于美国的23.7万件。

　　记者：日本政府制定了哪些政策和相关措施来促进科技进步和发展？

　　神田：1995年，日本制定了《科学技术基本法》，是日本科学技术政策的基本框架，在推动科技发展方面发挥了非常重要的作用。根据这项法律，日本政府制定了科学技术基本计划，目前该计划已经进行到第三期。该计划提到，不仅要做好战略方面的研究，还要扎实地搞好基础研究。

　　第一期科学技术基本计划实施时间为1996年到2000年，当时提出，政府的研发投资规模要在计划期间达到17兆日元；在基础研究方面要增加竞争性研究资金；计划培养1万名博士后；实施评价机制等。

　　2001年到2005年，实施了第二期科学技术基本计划，按照原定计划，政府的研发投入要达到24兆日元；提出了三条基本理念，即知识创造、活力创出和造福社会；设定了几个重点发展领域；同样按照原定计划，基础研究的竞争性资金将成倍增长。

　　第三期科学技术基本计划从2006年开始实施，计划到2010年完成。其基本理念包括，不仅要重视科学技术的经济价值，而且要考虑到与环境的共存，考虑社会价值、知识价值、文化价值等。为了实施科学技术政策，应该努力得到国民的理解。要以不断提高科技水平为目标，要革新研发成果并很好地反馈社会。第三期计划根据上述基本理念，明确了科技政策的具体目标，其大目标包括：探索知识；突破科学技术的界限；环境与经济的双赢；创新型的日本；活跃奋进的一生；建设安全型国家。而政府的研发投入总额设定为25兆日元。

　　科学技术对经济发展贡献度大

　　记者：科学技术的发展和进步对日本经济发展起到了什么样的作用？这种影响是通过什么方式实现的？

　　神田：科学技术的振兴作为一个非常重要的支柱性内容，得到了日本政府的持续支持。

　　上世纪70年代到80年代，日本的民用产品生产、克服公害、节能等应用技术都已达到世界先进水平，日本产品的国际竞争力得到了加强，贸易顺差得以扩大，进而使经济发展水平得到提高。

　　日本政府有四个方面的手段来促进科技对经济的影响力，即方针行政、扶植行政、执行行政和审批行政。以方针行政来说，20世纪70年代，有一个制定国家整体方向的机制叫做科学技术会议，它报告的基本方向是，科学研究在计划阶段就要考虑到科学技术应该有利于人类的福祉，应该认识到这一点才能开展研究。这一基本理念得到了渗透，使日本在克服公害、保障安全等技术方面都具有了世界最高水平的能力。

　　扶植行政是指在财政上给与支持。执行行政是指建立和完善科学研究机构。审批行政是指在公害和安全管制方面得到了真正有效的实施，这也促进了科学研究的发展。这四个行政手段的具体内容随着时代的变化而产生了一些改变，但是本身并没有发生本质变化。

　　记者：除了政府的行政手段以外，是否还有其他因素影响着科学技术对经济的作用？

　　神田：有的。科学技术会根据市场的需求选择发展方向。在日本，约八成研究费用来自民间。对经济增长率的贡献一般包括三个方面，即资本储备、劳动力投入量和其他要素，而科学技术的进步就包括在其他要素中。在日本经济高速增长时期，科学技术的贡献度还是非常大的。

　　“产学官协作”

　　记者：日本主要从事科学研究的人员来自大学还是企业？二者之间有何区别或者分工？

　　神田：在日本，企业研究人员大约有50万人，大学研究人员约有30万人。

　　民间企业或者自己做研发，或者和公共机构、大学协作进行研发，我们称为“产学官协作”，也即从自身成果或协作成果中创造出新的产品或服务。实现创造发明是企业主要进行的开发工作。所以企业的核心研究是短期内能实现的产品化和实用化。

　　大学要培养优秀的研究人员，所以就要确保研究人员能按照自己的自由意志开展研究，以保持基础研究的多样性。大学的工作主要是在产品化之前漫长的基础研究。

　　这两方面的协作和平衡很重要。一方面，企业可以根据自己的需求寻求大学的协作研究，另一方面，大学也可以把自己成熟的基础研究成果拿到企业界去产品化。

　　记者：大学的研究人员是否也会自己去申请专利？

　　神田：每所大学自行制定方针，关于知识产权的归属问题，现在原则上是归大学所有。如果知识产权归大学所有，那么一般是由大学申请专利。

　　评估更注重“质”

　　记者：在日本，如何对科学研究成果及科研人员作出评估？

　　神田：这个问题很难回答。日本很重视对科研人员和成果的评估。现在，使用国家资金进行研究的项目有一个评估指针，评估从必要性、效率性和有效性三个方面来做。这时候，要运用客观程度比较高的指标，还要积极地运用来自外部的评价。评估结果要反映到预算、人才的资源配置以及研究人员的待遇上。为了保证评估的透明度，要把评估内容和结果进行公示。

　　记者：能否介绍一下有什么样的评估指标？

　　神田：评估是一个复杂的工作，并没有整齐划一的标准可以评估所有的人员和项目，要看研究的内容、性质是研究开发还是调查研究，是基础研究还是应用研究，视角不同，观点也不同，要根据这些差别来设计评估的标准。

　　我们也考察论文的数量，但单纯的论文数量不能准确反映研究情况和水平，这只是其中的一个标准。我们并不是特别注重“量”，尤其是关系到研究者个人的时候，我们更加注重“质”。我们要看他发表的论文的质量、被引率，是否在比较受瞩目的期刊上发表等。光看数量，有可能会错过一些全新的创想，而这些创想是非常有意义的。

　　另一方面，有时候评价活动过多，导致研究者光顾着应付评估，所以也需要想办法避免对研究者造成过大的负担。评价方法应该经常完善和更新。

　　评估对象不同，评估时间间隔也不一样。例如对研究者的评估是由其所在单位组织的，各单位有不同的规定。

　　记者：最后，请您谈一谈日本和中国的科技合作主要在哪些方面？

　　神田：日中双方在各个层面都有科技合作。如果从政府方面来说，日本和中国在1980年就缔结了《日中科学技术合作协定》。

　　根据日本学术振兴会(JSPS)的研究员制度，日中双方也在进行人员交流。如果要在日本寻找什么样的研究者在做什么研究工作，有一个科学技术振兴机构(JST)提供的信息库可供公开查询，以便于开展共同研究。

　　1991年，日本的外国留学生有1万人，2005年5月该数字达到12万，其中有8万人来自中国。1989年，日本的大学和研究机构的外国科研人员仅有8000多人，2002年该数字上升到3万，其中6502人来自中国。

　　日中双方在原子能、深海挖掘、海洋监测、基因组等领域开展了合作，日中双方都参加了国际热核聚变试验堆计划(ITER)、国际共同深海挖掘计划(IODP)、国际HapMap指定项目等。

　　日本和中国是邻国，在环境、传染病、灾害预警减灾救灾等领域面对着共同的课题，应该合作解决相关问题。日本应加强与亚洲各国特别是与中国的研究伙伴关系，希望能发展成为与欧美比肩的世界研究中心。(科学时报)