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第一章 总则 
第二章 技术引进项目的审定 
　

第一章 总则 

第一条  为贯彻执行中共中央、国务院转发的国家科委党组《关于我国科学技术
发展方针的汇报提纲》的要求和国务院颁发的《技术引进和设备进口工作暂行条例
》有关条款的规定，组织好对技术引进项目的论证和审查工作，特制订本审查暂行
办法。
第二条  引进技术的目的是借鉴国外适用而先进的科技成果，通过消化吸收、推
广应用（消化吸收、推广应用的管理办法另行制定）为工农业生产建设、技术改造
和国防建设服务，促进我国科学技术和国民经济的发展，以增强我国自力更生的能
力。
第三条  引进的技术要符合国家的技术政策，要适用、先进、可靠，要  国内科
学技术研究工作相衔接，要有利于提高我国科学技术水平和经济效果。
第四条  根据本办法第二、第三条原则，对技术引进的项目和进口成套设备项目
中的技术部分，由国家科学技术委员会归口组织审查。
第五条  通过对外贸易、技术交流、技术合作和接受国外援助的途径而引进的技
术都在审查范围之内。具体内容包括以下四个方面：
    （一）从外国公司和科研单位购买的生产工艺技术、制造技术和经营管理技术
，包括购买设计、流程、配方、设备制造图纸和工艺、检验方法等技术资料，进口
样  ，聘请专家指导，委托培训人员等；
    （二）  外国企业、科研单位的合作研究和合作设计；
    （三）委托外国咨询公司或科研单位提供咨询及其它方式的技术服务；
    （四）进口成套设备、关键设备或仪器中的制造技术。
    没有技术引进内容的纯属一般机械、电  、电器、仪器的设备进口不属于本办
法审查范围之内。
第六条  技术引进工作要统筹安排，其主要依据是国民经济发展的长远规划和全
国科学技术发展长远规划的要求和可能。技术引进的长远规划由国务院各有关部门
和各省、市、自治区人民政府提出，由国家进出口委、国家科委会同有关部委审查
汇总，综合平衡，报国务院批准后，作为全国科学技术长远发展规划和国民经济发
展长远规划的一个组成部分。
    技术引进规划为滚动的五年规划，每年修订一次。

第二章 技术引进项目的审定 

第七条  凡技术引进项目，都要根据《技术引进和设备进口工作暂行条例》的规
定编制项目建议书和可行性研究报告，具体内容详见《技术引进和设备进口工作暂
行条例》附录一、二。
第八条  国家科委和国务院各部的科技部门以及各省、市、自治区的科委按照《
技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额，归口负责技术引进项目
和成套设备进口项目的技术部分的审查。
第九条  凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上的
项目，国务院各有关部门或各省、市、自治区人民政府在向国家进出口委报批项目
建议书时，应同时向国家科委报送两份，并附项目建议书审核意见书（附表一）三
份，然后由国家科委提出审核意见，提交国家进出口委综合平衡、审查后列入年度
计划，开展工作。
第十条  凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上项
目的可行性研究报告初步形成后，对于拟引进的技术，必须经由本部门或本省、市
、自治区的科技部门的论证和初审，并填写技术引进项目可行性研究报告审核意见
书（附表二）三份，然后报国家科委论证和审查后，由国家科委提出审核意见书作
为可行性研究报告所不可缺少的附件之一。
    对重大项目，国家科委有权成立专家小组专门论证和审查。
第十一条  凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上
项目，在技术部分经过第十条的论证复审查，并完成其他有关工作以后，向国家进
出口委报批可行性研究报告时，应同时向国家科委报送两份。国家科委参加国家进
出口委的综合平衡审查工作。
第十二条  凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以下
项目，其项目建议书、可行性研究报告中的技术部分的论证复审查，由国务院各部
门和省、市、自治区人民政府参照本办法第九条、第十条、第十一条的规定，自行
制定办法，并报国家科委和国家进出口委备案。本条所称限额以下项目的项目建议
书和可行性研究报告及有关审批文件，均应报国家科委和国家进出口委及其他有关
部、委备案。国家科委和国家进出口委在自收到之日起的二十天内有复审权。
第十三条  无论是限额以上或限额以下项目技术部分审查的主要内容是：
    （一）是否符合我国国情和技术政策；
    （二）引进的技术是否比国内现有的技术更为适用、先进、可靠，是否有利于
提高国内科技和生产的发展，能否  国内科研、生产相结合；
    （三）引进技术的标准是否  我国现行国家标准、部（专业）标准协调一致；
是否可直接采用国际标准或国际通行标准；引进技术的标准是否有利于建立、健全
和补充完善我国的技术标准  系；
    （四）引进的技术经济效果和社会效益；
    （五）引进技术的消化吸收的具体措施。
第十四条  无论是限额以上项目或限额以下项目的引进单位对技术审查的结论如
有不服，允许提出充分理由，由国家科委组织复议，但以一次为限。
第十五条  属于引进技术的合同，各部门和省、市、自治区进出口委按有关规定
完成审批、注册以后应报送国家科委一份备案。
第十六条  本办法由国家科委、国家进出口委联合颁发，并自颁发之日起请按此
办法执行。
附表一

                    技术引进项目建议书审核意见书
    项目名称：
    引进单位：
                                          国  家  科体委复制
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┃ 引进方式 ┃                                                              ┃
  —————  —————  ——————————  —————  ————————  
┃ 项目金额 ┃ 外    汇 ┃                    ┃ 内    汇 ┃                ┃
  —————  —————  ——————————  —————  ————————  
┃ 资    金 ┃ 外    汇 ┃                                                  ┃
┃            —————  —————————————————————————  
┃ 来    源 ┃ 内    汇 ┃                                                  ┃
  —————  —————  —————————————————————————  
┃ 引进国别：                                                               ┃
┃ 引进理由：                                                               ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                 项 目 负 责 人           ┃
┃                                                  引进单位盖章            ┃
┃                                                年     月     日          ┃
├—————————————————————————————————————┤
│主管部科技司（局）或省、市、自治区科委审核意见：                          │
│                                              主持项目审查负责人：        │
│                                              主管部科技司（局）或        │
│                                              省、市、自治区科委盖章      │
│                                                     年    月    日       │
├—————————————————————————————————————┤
│专业归口部科技司（局）审核意见：                                          │
│                                              主持项目审查负责人：        │
│                                             专业归口部科技司（局）盖章   │
│                                                       年    月    日     │
├—————————————————————————————————————┤
│国家科委主管局审核意见：                                                  │
│                                               主持项目审查负责人：       │
│                                                     国家科委主管局盖章   │
│                                                         年    月    日   │
├—————————————————————————————————————┤
│国家科委意见：                                                            │
│                                                         年    月    日   │
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附表二

                      技术引进项目可行性研究报告
                          复审 核 意 见 书
    项目名称：
    引进单位：
                                          国 家 科 委 制
  —————  ———————————————————————————————  
┃ 引进方式 ┃                                                              ┃
  —————  —————  —————————  —————  —————————  
┃ 项目金额 ┃ 外    汇 ┃                  ┃ 外    汇 ┃                  ┃
  —————  —————  —————————  —————  —————————  
┃ 资    金 ┃ 外    汇 ┃                                                  ┃
┃            —————  —————————————————————————  
┃ 来    源 ┃ 内    汇 ┃                                                  ┃
  —————  —————  —————————————————————————  
┃ 引进国别 ┃                                                              ┃
  —————  ———————————————————————————————  
┃ 引进理由：                                                               ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                                                          ┃
┃                                              项目负责人：                ┃
┃                                              引进单位盖章：              ┃
┃                                                 年     月     日         ┃
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│  主管部科技司（局）或省、市、自治区科委组织论证结论和审核意见：          │
│                                                                          │
│                                          主持项目审查负责人：            │
│                                          主管部科技司（局）或            │
│                                          省、市、自治区科委盖章          │
│                                                年    月    日            │
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│  参加各部或省、市、自治区组织论证和审查主要人员：                        │
│    单    位                    姓  厂名               职    务（或职称） │
│                                                                          │
│  专业归口部科技司（局）审核意见：                                        │
│                                                                          │
│                                          主持项目审查负责人：            │
│                                          专业归口部科技司（局）盖章      │
│                                                     年    月    日       │
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│  国家科委组织论证结论和审核意见：                                        │
│                                                                          │
│                                          主持项目审查负责人：            │
│                                          国家科委主管局盖章              │
│                                                    年    月    日        │
├—————————————————————————————————————┤
│  参加国家科委论证和审查的主要人员：                                      │
│    单    位                姓  厂名                职    务（或职称）    │
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