沈葆桢摇了摇头：“浙江和上海同时修造四条铁路，开工有先有后，虽然劳动力不缺，工程技术人员却是紧张得很，所以湖杭、金衢、温丽几条铁路的进度才显得有些慢。如今沪杭铁路虽然完工，紧接着开工的杭甬铁路工程的规模也差不多，所以只有丽水到金华的线路和正在修造的温丽线作为温金线的一段，正在进行勘测，在温丽线完成后可随即开工，将温州、丽水、金华和衢州这几个浙江西南的府县连接在一起。”

    “修金衢线原本是考虑衢州的战略地位，如今看来倒是不那么重要了，”叶枫侧过身去对颜永京点了点头，年初的会战结束以后，颜永京终于从前线回到后防，就任国防大臣。

    “占领江西、徽州以后，金衢线本身的价值并不高，不过温金线一旦贯通，从温州到衢州就可以通过铁路输送，而上海、宁波、福州、台湾甚至上海的驻军，又可以通过海路送往温州，对于衢州战区的辐射能力将有所增强，”颜永京从军事上分析道。

    “有所增强和肯定的，如果金杭线能够贯通，浙江、上海两大军区才算是连成一体，如果从军事上考虑，对于福建、江西的影响力也将增大。”叶枫笑着摇了摇头，他很想修建从上海到广州的大铁路，将南北整个连接起来，能在五年内完成这件事就算很不错了。

    “沈大人，产业部逐渐从具体企业中脱身，接下去地任务就是为工商产业的发展打造良好的环境，铁路是重中之重，我看要有一个分阶段的计划，另外产业部也要成立专门的机构，就叫交通司。下面可以设铁路局和道路局，除了修建铁路，柏油和水泥马路的修筑也要抓紧，”叶枫道。

    虽然内燃机已经出现，但是汽车要投入使用还会有一段时间，不过随着工业的发展，对运输的要求也在逐步提高，水运依然非常重要，但四轮货运马车、人力板车也越来越多。对道路提出新的要求。

    公路建设的规模要比铁路更加庞大，过去地泥土路面无法和水泥路和柏油路相比，很多地方都需要改造，而且和铁路可以商业化不同，叶枫暂时还不想将公路的运营也商业化。在这个动荡的时代，过路收费造成的后果可能是灾难性的。

    “江北有什么新情况？”叶枫转头问颜永京。

    “第六师已经全部展开，太平军对江北不是很重视，清军和陈玉成部还在和州鏖战，胜保在江浦重建江北大营，多隆阿、僧格林沁猛攻和州，不过没有湘军，清军的进展很缓慢。陈玉成已经稳住阵脚。也将清军主力牵制在和州一带。”

    颜永京就在桌面上打开地图：“第十六旅最早在海门厅登陆，现已下通州，清军在这里的主要是一些绿营和勇营，几乎没有任何反抗，不过我军行动以后，李秀成也从常州渡江，取了靖江、泰兴。所以第十六旅。转而北上去如皋、海岸，参谋部的计划是和沿范公堤与盐城的第十七旅呼应。控制苏北黄海海岸和盐场。”

    “第十七旅在黄沙港登陆后，先取阜宁，又以一营南下取盐城，一营向西攻击淮安府，淮安守将黄开榜竟弃城去，如今第十七旅已经占领淮安、宝应，洪泽湖、高邮湖一带数万义军投靠，目前正在清扫这一带地满清溃兵。”

    “一个营就打下了淮安府？”沈葆桢突然开口问道，重要的军事决策内阁成员都有份参与，沈葆桢很清楚军的编制，一个营就是五百人，五百人攻打重兵防守的府城，竟然没有伤亡轻松夺取，不是守将就废物，就是军太厉害。

    “曾国藩加两江总督，江北就开始征收厘金，胜保的江北大营、僧格林沁南下，地方上苛捐杂税数不胜数，沿海盐民多有起义，所以虽然军只有一个营，其实从阜宁出发地是三千人，攻打淮安的是一万人，何况就算是一个营的军，黄开榜那些大烟兵也不够瞧的。”颜永京简单讲述了淮安之战的经过，在这次进攻中有盐民义军助拳，同时也和洪泽湖、高邮湖几支义军约定同时围攻，黄开榜幸亏逃得快。

    “实际上，十六、十七旅打仗的时间并不多，更多时候都是在整理地方义军，维持地方秩序，直到内阁组织的共和团抵达，这一情况才有所好转。”颜永京道。

    叶枫点了点头，实际上以欧美为标准，刻意强化了行军和作风训练的军战斗力远远高出清军，加上民心也不在满清这里，地自由共和政策很得人心，打仗遇到地困难很少，反而是这些地方加入联盟以后的施政和建设显得更加重要。

    “先说说第十八旅，地方治理的事情等到了杭州，再召开专门的内阁会议进行讨论。”叶枫道。

    “第十八旅出发得最晚，作战地点也最远，参谋部原本的计划是攻取海州，威胁徐州，在海军的配合下，顺利在赣榆登陆，但是在进攻海州的过程中遭总兵陈国瑞顽强地抵抗，海州城墙高大，为了避免伤亡，十八旅并没有发动强攻，双方还在僵持当中。”

    “参谋部对战局地看法是什么？”叶枫微微皱了皱眉头，虽然说保存实力、避免伤亡是他提出的作战原则，但是看到一个小小地海州也让军为难，也不禁有些无奈。

    “海州和淮安府不同，海州有几个大盐场，当地的盐枭实力雄厚，盐丁也很有战斗力，所以第十八旅面对的是将近四五万敌人，参谋部认为必须增兵。”颜永京道。

    “参谋部认为，可以从上海的第一师中抽调一个旅北上，同时在淮安的第十七旅也要抽调一个营渡过黄河，包抄海州的后路。”

    “海州的敌人如此众多，再增加一旅一营是不是够？还有，十八旅是不是安全？补给方面有问题不？”叶枫问道。

    “海军有一支分舰队留在海州，在火炮的下，赣榆稳如泰山，赣榆在，则第十八旅的补给与后路都不是问题，参谋部的意思是让十八旅暂且后退到赣榆，等援军到达以后，在合军进攻海州。”

    “目前海州的几大盐枭态度还不明朗，虽然他们帮助陈国瑞守城，但是也有投降的意思，只是还有一些疑虑，加上看到我军数量不多，所以还是站在清军那边，我军新增一旅不选赣榆，而在黄河口一带择地登陆，与赣榆、淮安府援军形成三路进军的形势，则盐枭必然松动，况且第一师是王牌师，战斗力要强过新组建的第六师，两个旅一个营足以平定海州，何况淮安府的义军整编后也会有很强的军力。”

    叶枫点了点头：“海州盐枭的条件我看了，有些可以答应他们，不过盐的生产和销售模式是肯定要改变的，他们不答应也不行。”

    “所以我建议在江北增加兵力的投入，第七师不是已经组建么，除了兰芳的第二十一旅，其它两个旅全都增援海州，已经回到广东的靖海师，十三旅驻广州，十四旅驻福州，十五旅驻台湾，另外国防部再研究整编第八、第九师、第十师的计划，明年上半年军要有十个野战主力师，警备军相应的也要跟上去。”叶枫道。

    颜永京兴奋地记下这件事，作为国防大臣，当然希望手底下的军队越强大越好，不过国防部只负责军队和国防工程的建设，武装力量的最高领导人还是总督府总督。

    “说到扩军，常胜军似乎也可以整编成为主力师，包括白齐文的火枪团，其中的士兵几乎都是中国人，其训练水平和作战能力并不比军更好，装备也是按照警备军的标准，不过作战经验要比警备军强很多，如果整编的话，完全可以成为第四师那样具有野战经验的军队，”颜永京道。

    叶枫点了点头，原本常胜军就是警备军改头换面的，白齐文的火枪团则是洋人的雇佣兵，装备和训练甚至还不及警备军，不过这两支用洋人统领的军队参加了松江、上海、徽州、景德镇等多次战斗，而且人还是那些人，经验甚至比第三旅这样的主力部队还要丰富，是可以整编成为主力师。

    不过，要整编首先要做的就是整编这两支军队的头目，两个战争狂人华尔和白齐文。